吳勁代表:
您提出的關于加強高標準農田建設的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、自然資源部，現答復如下：
一、關于加大投入力度
近年來，我部積極會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加大政策支持，加強資金保障，大力推進高標準農田建設，為支撐全國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上發揮了重要作用。2022年，配合國家發展改革委、財政部，下達農田建設中央補助資金1096億元，較上年增加88億元，支持各地建成高標準農田約10472萬畝，統籌發展高效節水灌溉約2417萬畝，進一步提升了農田防災減災能力，夯實了國家糧食安全基礎。同時，指導和督促各地加大地方財政投入，統籌利用高標準農田建設新增耕地指標調劑收益、地方政府債券等，多渠道籌措建設資金。
國務院辦公廳印發的《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）（以下簡稱《意見》）和國務院批復實施的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規劃》）要求，加強財政投入保障，建立健全農田建設投入穩定增長機制；各地要按規定落實地方支出責任，省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。鼓勵有條件的地區在國家確定的投資標準基礎上，進一步加大地方財政投入，提高項目投資標準。財政部會同我部印發的《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）規定，中央財政對地方開展高標準農田建設，按東、中、西部地區并考慮財政困難程度，給予差異化適當補助；以當年耕地建設與利用資金高標準農田建設支出方向平均補助水平為基礎，可綜合考慮糧食主產省和東、中、西部地區等情況，對超過（或低于）平均補助水平一定幅度的地方適當調節。從以上文件可以看出，現有政策對高標準農田建設的差異化投入已有一定體現，明確考慮了糧食主產省和東、中、西部地區等情況；同時，在不同文件中明確了省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。財政部會同我部在測算分配2023年中央補助資金時，已按照財農〔2023〕12號文件有關規定，對安徽省予以傾斜支持。
下一步，我部將繼續加強與國家發展改革委、財政部等有關部門的溝通協調，積極爭取進一步加大高標準農田建設中央資金投入力度，督促各地壓實地方投入責任，同時積極引導社會和金融資本投入高標準農田建設，多渠道加大投入，提高建設成效。
二、關于加大支持力度
《意見》明確，在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，集中力量建設高標準農田。我部綜合考慮各地建設需求、糧食產量、工作績效等多種因素，每年分解年度建設任務，配合國家發展改革委、財政部等部門下達中央補助資金，強化資金保障，加快各省份高標準農田建設，并對安徽省等糧食主產省份給予了積極支持。2019—2022年，我部安排安徽省高標準農田建設任務1770萬畝，配合有關部門下達中央資金約188.71億元；安徽省實際建成高標準農田約1831萬畝，有力改善了當地農業生產條件，提高了糧食產能。2023年，我部繼續對安徽等糧食主產省份予以支持，安排安徽省高標準農田建設任務410萬畝。
下一步，我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推進逐步把永久基本農田全部建成高標準農田方案的編制，統籌安排建設任務和區域布局，合理確定各省份逐步把永久基本農田全部建成高標準農田建設任務，進一步夯實國家糧食安全根基。
三、關于加強部門聯動
2018年機構改革后，農田建設管理職能統一調整到農業農村部門?！兑庖姟泛汀兑巹潯访鞔_，農業農村部門要全面履行好農田建設集中統一管理職責，發展改革、財政、自然資源、水利、人民銀行等相關部門按照職責分工，密切配合，做好規劃指導、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作，協同推進高標準農田建設?！掇r田建設項目管理辦法》（農業農村部令2019年第4號）對高標準農田建設項目的申報、審批、評審、驗收等相關工作已經作出了明確規定。我部積極加強與自然資源、水利等部門對接，參與國土空間規劃編制，協調加強水資源利用和管理，取得了良好效果。各地可依據相關文件規定，因地制宜優化高標準農田建設項目管理機制，探索加強多部門協同推進、農民等多方參與的工作機制。
下一步，我部將繼續加強與自然資源部、水利部等部門溝通，在與農田建設密切相關的永久基本農田劃定和調整、農田灌溉發展等方面強化合作，更好發揮高標準農田建設的綜合效益。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年7月15日
吳勁代表:
您提出的關于加強高標準農田建設的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、自然資源部，現答復如下：
一、關于加大投入力度
近年來，我部積極會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加大政策支持，加強資金保障，大力推進高標準農田建設，為支撐全國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上發揮了重要作用。2022年，配合國家發展改革委、財政部，下達農田建設中央補助資金1096億元，較上年增加88億元，支持各地建成高標準農田約10472萬畝，統籌發展高效節水灌溉約2417萬畝，進一步提升了農田防災減災能力，夯實了國家糧食安全基礎。同時，指導和督促各地加大地方財政投入，統籌利用高標準農田建設新增耕地指標調劑收益、地方政府債券等，多渠道籌措建設資金。
國務院辦公廳印發的《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）（以下簡稱《意見》）和國務院批復實施的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規劃》）要求，加強財政投入保障，建立健全農田建設投入穩定增長機制；各地要按規定落實地方支出責任，省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。鼓勵有條件的地區在國家確定的投資標準基礎上，進一步加大地方財政投入，提高項目投資標準。財政部會同我部印發的《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）規定，中央財政對地方開展高標準農田建設，按東、中、西部地區并考慮財政困難程度，給予差異化適當補助；以當年耕地建設與利用資金高標準農田建設支出方向平均補助水平為基礎，可綜合考慮糧食主產省和東、中、西部地區等情況，對超過（或低于）平均補助水平一定幅度的地方適當調節。從以上文件可以看出，現有政策對高標準農田建設的差異化投入已有一定體現，明確考慮了糧食主產省和東、中、西部地區等情況；同時，在不同文件中明確了省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。財政部會同我部在測算分配2023年中央補助資金時，已按照財農〔2023〕12號文件有關規定，對安徽省予以傾斜支持。
下一步，我部將繼續加強與國家發展改革委、財政部等有關部門的溝通協調，積極爭取進一步加大高標準農田建設中央資金投入力度，督促各地壓實地方投入責任，同時積極引導社會和金融資本投入高標準農田建設，多渠道加大投入，提高建設成效。
二、關于加大支持力度
《意見》明確，在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，集中力量建設高標準農田。我部綜合考慮各地建設需求、糧食產量、工作績效等多種因素，每年分解年度建設任務，配合國家發展改革委、財政部等部門下達中央補助資金，強化資金保障，加快各省份高標準農田建設，并對安徽省等糧食主產省份給予了積極支持。2019—2022年，我部安排安徽省高標準農田建設任務1770萬畝，配合有關部門下達中央資金約188.71億元；安徽省實際建成高標準農田約1831萬畝，有力改善了當地農業生產條件，提高了糧食產能。2023年，我部繼續對安徽等糧食主產省份予以支持，安排安徽省高標準農田建設任務410萬畝。
下一步，我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推進逐步把永久基本農田全部建成高標準農田方案的編制，統籌安排建設任務和區域布局，合理確定各省份逐步把永久基本農田全部建成高標準農田建設任務，進一步夯實國家糧食安全根基。
三、關于加強部門聯動
2018年機構改革后，農田建設管理職能統一調整到農業農村部門?！兑庖姟泛汀兑巹潯访鞔_，農業農村部門要全面履行好農田建設集中統一管理職責，發展改革、財政、自然資源、水利、人民銀行等相關部門按照職責分工，密切配合，做好規劃指導、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作，協同推進高標準農田建設?！掇r田建設項目管理辦法》（農業農村部令2019年第4號）對高標準農田建設項目的申報、審批、評審、驗收等相關工作已經作出了明確規定。我部積極加強與自然資源、水利等部門對接，參與國土空間規劃編制，協調加強水資源利用和管理，取得了良好效果。各地可依據相關文件規定，因地制宜優化高標準農田建設項目管理機制，探索加強多部門協同推進、農民等多方參與的工作機制。
下一步，我部將繼續加強與自然資源部、水利部等部門溝通，在與農田建設密切相關的永久基本農田劃定和調整、農田灌溉發展等方面強化合作，更好發揮高標準農田建設的綜合效益。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年7月15日
